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公益律师公益律师  2022-07-25 14:18 公益律师 隐藏边栏 |   抢沙发  5 

自古以来,农业就是我国经济的重要部分,农业生产历史悠久,而农民作为保障国家粮食安全的重要分子,对国民经济作出的贡献不可谓不大,在20年前他们要上交公粮,如今农民朋友依然在辛勤劳作,正是因为农民朋友的劳作不息,才能够保证市场上有充足的粮食供应。不过近年来,物价、房价都在上涨,而粮食价格却处在一个稳定的状态,许多农民朋友收入并不高。

随着农业机械化的普及和人均受教育年限的增长,许多农村人开始到城市寻觅工作机会,获得更高的收入,公开资料显示,截至2020年末,我国的城镇化率达到了63.89%,实现了许多国家40年才能实现的目标。许多农村人进城打工,给城市发展提供了劳动力,但有两个现实问题不得不注意。

第一,土地作为一项重要的生产要素,没有得到高效的利用。根据农业农村部的数据显示,从2011年开始,我国每年的荒地有接近3000亩。而这些土地之所以荒废,是因为土地的主人大多数都去城里工作了,目前我国累计的荒地面积大约有3亿多亩。如果能把这些闲置的土地利用起来,不仅能减少对粮食进口的依赖,还能让身处城市的农村人口更加放心。

第二,许多人户籍在老家,但长期在城市生活,不能享受城市养老以及教育方面的便利。受到城市高房价的影响,拥有一套属于自己的房子并非易事,人们在大城市奋斗十几年之后,也许还是要回老家。而这些年来,我国加大了乡村振兴支持力度,宅基地相关的权益也提高了,回乡创业也不失为一种选择。这让那些定居在城市的农村人,十分关心老家宅基地的确权和继承问题。

相关部门发话了,支持试点地区开展新一轮农村宅基地制度改革试点,探索宅基地三权分置的实现形式。所谓三权分置,是指宅基地的所有权,资格权,使用权可以分开。在依法自愿有偿的前提下,允许存量集体建设用地改变用途入市交易。这意味着农村宅基地改革试点进入新的阶段了。

确权已圆满结束了吗?

确权,相当于给土地颁发。只有宅基地经过确权之后,流转、出租、拆迁补偿等权利才能得到确认。从2013年我国开展宅基地确权工作开始,2021年宅基地确权相关的工作已经完成一大半了。

2020年5月,自然资源部发布通知,其中明确,2020年底基本完成宅基地使用权确权登记工作。

2020年8月,农业农村部在答复代表“第1727号”建议时提到,“启动新一轮宅基地改革试点”。

需要注意的是,自然资源部的文件中表明,2020年底基本完成宅基地使用权确权登记工作,但是2020年情况比较特殊,许多地区的宅基地确权工作没有完全结束,相关的工作会在2021年继续开展。

可以明确的是,全国范围内的土地确权基本结束了,只是少部分零星的工作还会继续开展。

2022年起,农村老家的房子一律按新规处置。

宅基地的申请和退出。

根据修订后的《土地管理法实施条例》,农村村民可以以户为单位,向村集体提出申请宅基地。没有农村集体组织的,可以向村民小组或者村委会提出申请,宅基地申请经过集体讨论后,在本村集体范围内公示,再报乡镇审核。需要注意的是,宅基地的申请,遵循一户一宅的原则,如果一户居民想申请多处宅基地,是不会被审核通过的。

在宅基地的退出方面,新的《土地管理法实施条例》明确,农村村民进城落户的,可以自愿有偿退出宅基地。这项规定可以让土地资源得到更好的利用,农村村民在城市定居的,可以选择自愿有偿退出宅基地,不仅可以增加收入,也可以减少老家宅基地闲置导致的资源浪费问题,可以更安心地在城市落户。

宅基地四大禁令。

合法取得的宅基地及相关附属设施受到法律的保护,为了提高土地要素的利用效率,保护农村村民取得的宅基地权益,新规增加了四大禁令。

禁止违背村民意愿强制流转宅基地。流转宅基地要尊重村民意愿,个别地区重面子、轻里子,强制流转宅基地用于商品房建设的现象将会得到遏制。

禁止违法收回合法取得的宅基地。宅基地是农村村民的宝贵财富,任何人都不得违法收回用于谋私利。

禁止将退出宅基地作为农村村民进城落户的条件。进城落户的农村人不用再担心老家宅基地的权益了,注意维护好老家的房子,退休之后依然有一个去处。

禁止强迫村民搬出宅基地。部分地区合村并镇违背了初衷,强制村民搬出宅基地的现象将会得到遏制。

宅基地的继承。

合法的宅基地相关的权益受到法律保护,但是在农村违规建房的情况下是不能确权的,也就不能继承,这其中包括占用基本农田建房,违规占用耕地建房,违反一户一宅的规定建房,违反生态保护红线的要求建房,城镇居民非法购买宅基地,农村简易房和牲畜圈舍等临时性建筑物。

宅基地的继承按照房地一体的原则,继承人不能单独继承宅基地,但农村房屋属于私有财产,可以继承。在城市工作的子女,依然有权利继承父母在农村的老房子,但要注意对老家的房子进行必要的维护,一旦房子灭失了,宅基地的使用权就会受到影响。

宅基地是农民立身之本,国家这些年也在开展宅基地改革,保护好农民的权益,也是乡村振兴的关键一步。明确了宅基地的继承问题,允许在城市定居的农村人保留老家的宅基地相关的权益,体现了人性化的管理原则。从2022年起,农村老家的房子一律按新规处理,新农村建设也有了更好的顶层设计支撑。

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